PREAMBOLO DI JEAN-LUC MÉLENCHON

Chi crede ancora sinceramente alle grandi promesse che ci vengono ripetute ad ogni elezione presidenziale, ovvero quelle di un’Europa sociale, ecologica e democratica?

Ben pochi. Vent’anni di distruzione dei servizi pubblici e dei diritti dei lavoratori, di inquinamento pesante, di concorrenza sfrenata e di continue privatizzazioni sono serviti solo a mettere le istituzioni europee contro i popoli del continente.

La vera storia dell’Unione Europea è una storia di profonda delusione e, dal 2005, di un’usurpazione. In effetti, se l’unione originaria, la famosa « Europa dei Sei », ha cambiato in molte occasioni la sua natura politica, la sua geografia, il suo significato geopolitico, nella storia recente si è superato un limite. Dal « no » al referendum del 2005 da parte di due dei popoli fondatori, trasformato in Francia in un « sì » da un congresso parlamentare di traditori, l’Unione Europea come la conosciamo oggi è una costruzione illegittima rispetto alla sovranità del popolo francese.

L’elezione presidenziale del 2022 ci impone di affrontare seriamente il nostro rapporto con l’Unione Europea e la nostra strategia. Non si tratta di chiedersi come sarebbe l’Europa in un mondo ideale. Si tratta di darsi i mezzi per applicare in Francia un programma di rottura ecologica, democratica, economica e sociale con il passato, anche se ciò significa contravvenire alle regole europee. Rifiutiamo il dibattito astratto pro o contro l’Europa che Emmanuel Macron vorrebbe instaurare. Certo, la nostra tradizione storica rimane quella dell’internazionalismo, e certo, siamo a favore della cooperazione internazionale, quando migliora le condizioni di vita e ci permette di affrontare collettivamente le sfide comuni! Ma ci rifiutiamo di imporre al popolo francese dei vincoli che ha rifiutato e che impediscono il progresso ecologico e sociale.

Proponiamo quindi un’altra strada: rispettare scrupolosamente la sovranità popolare in Europa e imporre in ogni circostanza un principio di non regressione in termini ecologici e sociali. Il nostro obiettivo è semplice: desideriamo quanto c’è di meglio in termini di progresso ecologico e sociale. Il nostro impegno è chiaro: realizzare il nostro programma, dall’inizio alla fine.

Per fare questo, la nostra strategia europea si basa su una chiara analisi degli ostacoli posti dalle norme europee all’applicazione del nostro programma e propone un metodo per eliminare questi ostacoli. Un metodo che prevede la costruzione di un equilibrio di potere e misure unilaterali di disobbedienza.

Tutta la storia dell’Unione Europea è fatta di questi rapporti di forza e di cooperazione a geometria variabile: è il momento di farne uso per poter realizzare il nostro programma. Altrimenti, saremo condannati alle bugie elettorali e ai tradimenti dei governi precedenti.

I nostri avversari lo hanno capito bene e sono sempre stati capaci di trovare scappatoie per ottenere ciò che volevano: il popolo francese possiede i mezzi per far rispettare la sua volontà, se fa forza sul mandato popolare che vorrà concedere alle proposte del nostro programma « l’Avenir en commun ».

Avere una visione chiara della situazione dell’Unione Europea

I risultati catastrofici del quinquennio europeo di Macron

Emmanuel Macron vede se stesso come il leader d’Europa, ma il suo bilancio europeo è catastrofico. Ha ceduto su tutto: alle ossessioni contabili dei governi del Nord, così come agli eccessi autoritari dei governi dell’Est. I suoi grandi discorsi sul cambiamento climatico e sulla disuguaglianza non si sono mai trasformati in azione. Il suo governo si è compromesso in alleanze vergognose per affossare le rare misure di progresso umano ed ecologico. E la sua conferenza sul futuro dell’Europa, un « grande dibattito » che avrebbe dovuto riconciliare i popoli europei e l’Unione europea, è una farsa e un flop democratico.

Macron ha ceduto su tutto

• Ha ceduto ai « Paesi frugali »: ha accettato che ottenessero una riduzione di 53 miliardi di euro in 7 anni sul loro contributo al bilancio dell’UE.
• Ha convalidato un minuscolo piano di recupero, tre volte inferiore a quanto chiedeva il Parlamento europeo, e composto principalmente da prestiti.
• Ha legittimato la regola d’oro del deficit al 3% che sosteneva di voler riformare, accettando che il denaro della « ripresa » sarebbe stato condizionato da austere riforme strutturali.
• Ha ceduto agli Stati autoritari accettando di indebolire il meccanismo di applicazione dello stato di diritto, che dovrebbe garantire che le libertà fondamentali e i principi democratici di base non possano più essere attaccati.
• Nonostante le promesse, ha mantenuto lo statuto di lavoratore distaccato, e quindi il dumping. La situazione è addirittura peggiorata: dal 2018, le indennità di alloggio, pasto e trasporto dipendono dal Paese d’origine!
• Ha accettato la negoziazione di nuovi accordi di libero scambio sotto la pressione della Germania in particolare, mentre ha promesso la delocalizzazione di settori strategici.
• Ha trasformato la conferenza sul futuro dell’Europa in un semplice esercizio di comunicazione senza un chiaro obiettivo di revisione dei trattati.

Macron si è battuto dietro le quinte per ottenere il peggio

• Ha combattuto a fianco dei grandi imprenditori per indebolire una direttiva ambiziosa sulla trasparenza fiscale per le multinazionali.
• Ha fatto di tutto per bloccare il congedo parentale europeo, che ha definito « una bella idea che può essere molto costosa e finire per essere insostenibile ».
• Si è alleato con l’estrema destra di Viktor Orbán in Ungheria e il governo autoritario della Repubblica Ceca per difendere il gas e il nucleare come energia verde nella tassonomia europea (la futura etichetta europea di eco-sostenibilità).
• Ha fatto del primo ministro olandese Mark Rutte il suo alleato privilegiato nel Consiglio europeo, sapendo che gestisce uno dei peggiori paradisi fiscali d’Europa e che vuole imporre l’austerità al resto dell’Europa.
• Si è presentato come il difensore della terra ma non ha rispettato nessuno degli obiettivi ecologici della Francia fissati dall’Unione europea in termini di clima, di inquinamento atmosferico o di conservazione della biodiversità.
• Ha coperto l’opacità dei contratti con le aziende farmaceutiche nella gestione della crisi sanitaria e ha rifiutato di sostenere gli sforzi internazionali per eliminare i brevetti sui vaccini.
• Ha cercato di sabotare la proposta di direttiva che impone una presunzione di occupazione per i lavoratori delle piattaforme digitali, presentata dalla Commissione europea il 9 dicembre. Ha previsto di usare la presidenza francese del Consiglio dell’Unione europea per rallentare l’adozione di questa direttiva, combattendo così uno degli unici progressi sociali proposti dall’UE.

Il contesto del 2022 offre opportunità per una svolta del governo francese

Nel 2022 l’Unione europea si troverà ad un bivio

• La Francia detiene la presidenza di turno del Consiglio dell’Unione europea da gennaio a giugno 2022. Pertanto, il neoeletto presidente francese potrà stabilire l’agenda politica europea, cosa che accade solo una volta ogni 14 anni. Non appena saremo al potere organizzeremo quindi un grande vertice europeo.
• Nel 2022, l’Europa dovrà decidere se ristabilire le regole temporaneamente sospese durante la crisi, sia in termini di controllo di bilancio degli Stati che di regolamentazione degli aiuti pubblici alle imprese.
• Dovrà scegliere tra accelerare o fermare il processo di adesione dei Paesi balcanici all’Unione europea e continuare l’allargamento senza una previa armonizzazione sociale.
• La conferenza sul futuro dell’Europa voluta da Emmanuel Macron non porterà probabilmente a nessun cambiamento significativo dei trattati europei, anche se questo è ampiamente atteso dai cittadini europei.

Le istituzioni europee sono più fragili che mai

• Il Consiglio europeo (la riunione dei capi di Stato europei) è diviso e non potrà unirsi contro l’arrivo di un governo popolare in Francia:

• Il regno della Merkel sta per finire e il suo sostituto Olaf Scholz sarà indebolito dalle contraddizioni interne della coalizione di governo che avrà formato.
• I Paesi del sud non accetteranno che si ripeta la risposta europea alla crisi del 2008, dove l’ossessione dell’austerità aveva fatto precipitare interi Paesi in una situazione terribile.
• L’estrema destra reazionaria sta destabilizzando le istituzioni europee e gli attacchi alle libertà fondamentali e allo stato di diritto in Ungheria e Polonia stanno cristallizzando le tensioni.

La Commissione europea è più debole che mai:

• La sua presidente Ursula Von der Leyen è la peggiore eletta della storia, con una maggioranza molto stretta (383 voti, solo 9 in più della soglia necessaria).
• Non è stata in grado di coordinare le risposte sanitarie degli Stati membri e di imporre le sue condizioni nei contratti con i laboratori farmaceutici.
• I suoi tentativi maldestri e mal gestiti di esistenza geopolitica l’hanno indebolita in diverse occasioni a livello internazionale, come di fronte a Erdogan o Putin.
• La sua impotenza di fronte alle sfide allo stato di diritto in Ungheria e Polonia ha permesso ai governi autoritari di estrema destra di rafforzarsi.

L’ideologia europea del mercato totale viene sconfitta e sfidata

Industria europea minacciata:

• Il libero scambio ha portato a una de-industrializzazione catastrofica: l’Europa non è stata nemmeno in grado di produrre materiale sanitario di base (maschere, test, ecc.) e vaccini.

Il quadro europeo sta fallendo di fronte alla crisi climatica:

• La concorrenza libera e senza distorsioni e il regno del mercato a tutti i costi hanno dimostrato la loro totale inefficacia nel trasformare il nostro modello di produzione. Di conseguenza, l’Unione Europea non riesce a raggiungere i suoi obiettivi climatici, che sono già molto al di sotto delle raccomandazioni dell’IPCC.

Lo Stato sociale sotto attacco:

• Le conseguenze disastrose dell’austerità si sono materializzate nei sistemi sanitari travolti dalla pandemia e nelle reti di sicurezza sociale travolte dalla crisi.
• La corsa al dumping fiscale ha portato a numerosi scandali di evasione fiscale e a una corsa al ribasso nella tassazione, in contrasto con il ritorno delle politiche di tassazione dei più ricchi e delle multinazionali in alcuni Paesi anglosassoni e una volontà internazionale di tassazione minima delle imprese.
• La competizione tra i lavoratori nell’Unione Europea ha portato a delocalizzazioni, pressioni al ribasso sui salari ed è servita a sostenere i numerosi attacchi alle conquiste sociali in tutta Europa.

Il diritto europeo porrà molti ostacoli all’applicazione dell’Avenir en commun

Ci impegniamo con fermezza affinché il programma scelto dal popolo francese in caso di vittoria alle elezioni presidenziali sia applicato integralmente. Ciò significherà confrontarsi con le istituzioni europee, perché l’attuazione di un certo numero di misure sarà in contraddizione con il diritto europeo (trattati, direttive o regolamenti). La nostra strategia europea si basa su uno studio serio e lucido di questi blocchi.

Abbiamo quindi esaminato il programma de l’Avenir en commun attraverso il setaccio del diritto europeo e identificato le principali incompatibilità:

• I trattati di libero scambio si oppongono al protezionismo ecologico.
• La concorrenza libera e senza ostacoli impedisce la costituzione di poli pubblici e la rimozione di beni comuni dal mercato: il diritto europeo proibisce, per esempio, la rinazionalizzazione del trasporto merci o degli sbarramenti, o il privilegio della produzione locale e biologica nei bandi di gara.
• Le restrizioni di bilancio e in particolare la regola del 3% di deficit ci blocca nell’austerità e riduce la nostra capacità di investire nel cambiamento ecologico e sociale.
• La libera circolazione dei capitali ci impedisce di riprendere il controllo del settore finanziario.
• La politica agricola comune promuove un modello che è contrario a un’agricoltura contadina, biologica e rispettosa del benessere degli animali.
• La mancanza di armonizzazione sociale e la direttiva sui lavoratori distaccati mette i lavoratori in concorrenza tra loro e contraddice il principio di « uguale salario per uguale lavoro ».
• La mancanza di armonizzazione fiscale protegge l’impunità dei paradisi fiscali europei e minaccia le nostre entrate fiscali e la conformità fiscale.
• L’Europa della difesa ci rinchiude nelle intenzioni bellicose della NATO.
• Lo statuto della Banca Centrale Europea (BCE) ci obbliga a mettere lo Stato nelle mani dei mercati finanziari per finanziarsi.

La nostra strategia per superare i blocchi europei

Sulla base di questa analisi delle incompatibilità del nostro programma con il diritto europeo, la nostra strategia europea mira a rimuovere questi blocchi, uno dopo l’altro, con un metodo di governo basato sul rispetto della volontà popolare.

Proponiamo agli Stati e ai popoli d’Europa una rottura concertata con gli attuali trattati europei (piano A).

Ciò comporterà la negoziazione di nuovi documenti europei compatibili con le emergenze climatiche e sociali e sottoposti all’approvazione di un referendum del popolo francese. Proporremo in particolare:

• il recupero da parte degli Stati della loro sovranità di bilancio
• la modifica dello statuto della Banca centrale europea
• l’attuazione delle norme di armonizzazione sociale ed ecologica nell’Unione
• l’introduzione di un protezionismo ecologico
• il diritto degli Stati di sostenere le imprese o di creare monopoli pubblici in settori strategici
• il diritto all’acqua come diritto fondamentale per tutti gli europei

In ogni caso, attueremo immediatamente il nostro programma a livello nazionale affrontando il confronto con le istituzioni europee (piano B).

• Useremo tutti i mezzi per far conoscere la nostra posizione al Consiglio europeo.
• Disobbediremo alle regole di blocco ogni volta che sarà necessario.

Queste due strategie si alimentano a vicenda: è agendo in avanscoperta che saremo in grado di guidare gli altri popoli europei!

La nostra logica è semplice. Finché non si raggiunge un accordo per cambiare i trattati, discutiamo con i nostri partner e disobbediamo alle regole di blocco in parallelo. Se viene raggiunto un accordo, sarà sottoposto a un referendum.

Affermare la nostra strategia: per un’Europa al servizio del popolo!

Insieme ai nostri alleati del gruppo della Sinistra al Parlamento europeo, stiamo difendendo una visione comune e lotte comuni in tutta Europa. Queste dieci priorità stabiliscono un percorso politico coerente per una profonda revisione sia degli obiettivi che del funzionamento dell’Unione europea. Si tratta, in particolare, di disposizioni che richiedono una revisione dei trattati, che metteremo sul tavolo dei negoziati in occasione del grande vertice europeo che organizzeremo non appena saremo al potere nell’ambito della presidenza francese dell’Unione europea.

Affrontare il necessario confronto con le istituzioni europee con due strumenti: rapporti di forza e disobbedienza

Prevediamo di destabilizzare la macchina di Bruxelles e di entrare in confronto con essa. Da 60 anni, l’Unione Europea non è una costruzione fissa: è uno spazio politico basato su relazioni di potere e cooperazione a geometria variabile. È stata costruita e si è evoluta solo in contesti di crisi e di lotte di potere tra Stati. Questa volta useremo tutto il peso della Francia per realizzare il nostro programma. Il conflitto è inerente al processo decisionale europeo e i nostri avversari non esitano a ricorrervi.

Questa strategia di confronto poggia su due pilastri che devono essere usati simultaneamente: l’equilibrio di potere nel Consiglio europeo e la disobbedienza alle regole che bloccano l’applicazione del nostro programma.

Stabilire un rapporto di forza

La Francia è tutt’altro che impotente – mobiliteremo tutte le nostre leve d’azione per esercitare un’influenza in seno al Consiglio europeo:

• Utilizzare il diritto di veto della Francia, per esempio, per rifiutare ogni nuovo accordo di libero scambio e ogni nuovo allargamento senza una previa armonizzazione sociale, fiscale e ambientale. Queste decisioni non possono essere prese senza l’accordo della Francia. Tutto quello che dobbiamo fare è tenere duro!
• Condizionare la parte eccedente del contributo francese al bilancio dell’UE (che nel 2021 rappresenta 28,8 miliardi di euro, cioè il 18% dei contributi degli Stati membri). La Francia è un contribuente netto (diamo più al bilancio dell’UE di quanto riceviamo): questo è uno strumento decisivo nei rapporti di forza!
• Costruire nuove cooperazioni approfondite con gli Stati che lo desiderano in campo sociale, ecologico, culturale, educativo, scientifico, ecc. (nella continuità di programmi come Erasmus o partnership industriali come Airbus).
• Innescare la mobilitazione dei cittadini con i nostri alleati politici e la società civile in Europa per aumentare la legittimità dei nostri punti di vista (in particolare facendo affidamento sul dinamismo dei movimenti per il clima e sulle petizioni legate alle iniziative dei cittadini europei).

Oltre a queste leve principali, ci sono altri strumenti specifici che ci permettono di mantenere la pressione sulle istituzioni europee: il ricorso alle minoranze di blocco sui testi legislativi, l’astensione costruttiva, il boicottaggio di organismi o riunioni da soli o in gruppo, il rifiuto di convalidare le nomine per alcuni posti chiave.

L’Unione Europea è sempre stata una cooperazione a più velocità

L’Unione Europea non è un sistema « prendere o lasciare », ma un quadro a geometria variabile che offre spazio di manovra a coloro che hanno i mezzi per coglierlo. Questa è la prova che è possibile per alcuni Stati adattare le regole europee alla volontà popolare nazionale.

• L’Irlanda ha rifiutato di entrare nell’area Schengen. Invece, gli Stati non UE come Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera ne fanno parte.
• Danimarca e Svezia hanno rifiutato di adottare l’euro. E la Danimarca non partecipa alla politica estera e di sicurezza comune.

• Di fronte ai blocchi a 27, alcuni Stati hanno scelto di negoziare tra di loro e di trasformare questo in una cooperazione rafforzata: una coalizione di 11 Paesi sta lavorando su una tassa sulle transazioni finanziarie. 14 Paesi hanno deciso di adottare un testo sul divorzio internazionale per aggirare il veto della Svezia.
• D’altra parte, la cooperazione va oltre il quadro dei 27: nel campo industriale per Airbus e MBDA o nelle partnership diplomatiche come il Consiglio d’Europa e l’Unione per il Mediterraneo. Di fronte alla crisi del 2008, l’Unione Europea ha modificato il Trattato di Lisbona in una sera e ha creato meccanismi intergovernativi al di fuori del diritto europeo per evitare una valanga di fallimenti nel sistema bancario.

Praticheremo la disobbedienza, qualora sia necessaria per attuare il nostro programma!

La disobbedienza non è un obiettivo politico in sé. Ma non esiteremo a farlo ogni volta che sarà necessario, anche da soli all’inizio. In questo modo, saremo un’avanguardia al fine di acquisire esenzioni per alcuni Stati o un progresso più generale per tutti i 27 Stati membri.

La disobbedienza può assumere varie forme:

• Smettere di applicare unilateralmente norme che sono incompatibili con i nostri impegni ecologici e sociali, come la direttiva sul distacco dei lavoratori, le regole di bilancio, le regole della concorrenza, la libera circolazione dei capitali
• Sospendere la partecipazione (opt-out) della Francia a certi programmi come l’Europa della Difesa che è asservita alla NATO
• Usare le contraddizioni tra le regole europee e i nostri impegni internazionali sul clima o sul lavoro per garantire che gli standard più esigenti abbiano la precedenza
• Riaffermare la superiorità dei principi fondamentali sanciti dalla Costituzione della 6a Repubblica sulla legge europea e stabilire un principio di non regressione ecologica e sociale: nessuna norma europea può essere applicata se è meno ambiziosa di una norma nazionale in termini sociali o ecologici

La Francia può decidere di ritirarsi unilateralmente da alcuni programmi

A diversi Paesi è stata concessa l’opzione di ritiro (opt-out) da alcune politiche dell’UE. Infatti, queste disposizioni non sono mai state applicate a loro!

• Degli opt-out negoziati al momento della firma del trattato: nelle aree in cui è richiesta l’unanimità degli Stati, sono stati negoziati gli opt-out per evitare uno stallo. È così che l’Irlanda ¹ha ottenuto un opt-out sull’area Schengen e che la Danimarca non partecipa alla politica di difesa e sicurezza comune né all’euro.

• Alcuni opt-out sono stati ottenuti quando il trattato era già stato firmato: è il caso della Svezia, che si era impegnata ad entrare in un meccanismo di cambio europeo nel quadro dell’euro, ma che ha dovuto rinunciarvi a seguito di un referendum. Per evitare di bloccare l’intero processo, la Commissione Europea e la Banca Centrale Europea hanno preferito concedere un opt-out « de facto ».

La Francia potrebbe quindi ritirarsi unilateralmente dai programmi a cui non vuole partecipare (come l’Europa della difesa).

La disobbedienza è necessaria e legale!

Alcune regole europee sono in conflitto con gli standard internazionali a cui la Francia si è impegnata, o con alcuni standard nazionali. Pertanto, possiamo disobbedire a queste regole rispettando sempre lo stesso principio: dare la precedenza ai diritti sociali, ecologici e democratici più ambiziosi.

• I trattati europei e il diritto che ne deriva sono solo uno dei tanti obblighi internazionali contratti dalla Francia: non c’è motivo per cui dovrebbero essere più importanti del rispetto degli accordi internazionali sulla protezione sociale o sul clima. La Costituzione francese, attraverso l’articolo 55, non dà priorità agli impegni internazionali ed europei. Potremo quindi smettere di applicare la direttiva sul distacco dei lavoratori, che è contraria alla Convenzione 97 dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) sui lavoratori migranti. La Francia si ritirerà anche dai meccanismi del mercato del carbonio, che sono incompatibili con gli obiettivi climatici dell’Accordo di Parigi.

• L’Unione europea ha anche l’obbligo, previsto dai trattati, di rispettare l’identità costituzionale degli Stati membri. L’articolo 2 del trattato sull’Unione Europea (TUE) afferma che « L’Unione rispetta l’uguaglianza degli Stati membri davanti ai trattati e la loro identità nazionale insita nella loro struttura fondamentale, politica e costituzionale ». In passato, l’avvocato generale della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) ha riconosciuto la capacità delle autorità nazionali di definire le specificità nazionali che possono giustificare una « differenza di trattamento ».

In Germania, la Corte di Karlsruhe non ha esitato a sfidare il diritto europeo sulla base del diritto fondamentale tedesco. Negli ultimi 15 anni, e di nuovo molto recentemente, il Consiglio Costituzionale francese ha anche affermato il suo potere di mettere da parte la legge europea quando questa contravviene alle regole e ai principi inerenti all’identità costituzionale francese. Lo stesso Consiglio Costituzionale lo ha ricordato in una decisione del 15 ottobre 2021, in cui ha invocato l’identità costituzionale per dare la precedenza ad una norma francese su una norma europea, cioè il divieto di delegare l’esercizio della forza pubblica a persone private. Il governo francese non esiterà a fare lo stesso invocando il preambolo della Costituzione del 1946 per istituire poli pubblici e rimuovere settori essenziali come l’energia dalla logica europea della concorrenza. Il preambolo del 1946, che è ancora in vigore oggi, afferma che « ogni bene, ogni impresa, la cui utilizzazione ha o acquista i caratteri di un servizio pubblico nazionale o di un monopolio di fatto, deve diventare proprietà della collettività ».

• Creare un principio di non regressione ecologica e sociale nella 6^aRepubblica per evitare che le regole europee indeboliscano i diritti dei cittadini francesi. La riunione di un’Assemblea Costituente per redigere una costituzione per la 6^a Repubblica sarà un’opportunità per ricostruire il rapporto dello Stato francese con le istituzioni europee. Adottando una nuova costituzione, il popolo francese avrà l’opportunità di affermare che per la Francia la protezione dei diritti fondamentali, sociali e ambientali ha la precedenza sulla legge di Bruxelles quando è meno ambiziosa.

È disobbedendo che guidiamo gli altri!

La disobbedienza permette di creare precedenti che costringono le istituzioni europee ad autorizzare deroghe o statuti speciali, e persino a generalizzare queste misure per tutti gli Stati membri.

• La Germania si è rifiutata di mettere in concorrenza le sue aziende di gestione dell’acqua potabile e di produzione idroelettrica e ha così ottenuto in una direttiva la rimozione del settore dell’acqua potabile dal campo della concorrenza.
• La mobilitazione europea contro gli organismi geneticamente modificati (OGM) e la resistenza di diversi Stati membri hanno costretto l’Unione Europea a rivedere la sua direttiva per autorizzare gli Stati a limitare o proibire la coltivazione di OGM sul loro territorio (anche se questa rimane autorizzata sul territorio dell’Unione Europea).
• La Francia ha vietato il biossido di titanio come additivo alimentare dal 2019 anche se era autorizzato dall’UE. Nel 2021, l’Unione Europea ha finalmente seguito la Francia e ha deciso di vietare il biossido di titanio in tutta Europa.
• Invece di favorire la concorrenza, la Francia ha deciso nel 1981 di adottare un prezzo unico del libro come parte della sua politica culturale. Questa caratteristica è stata poi adottata da altri Paesi, costringendo le istituzioni europee a legalizzare questo meccanismo di controllo dei prezzi.
• La Francia ha anche imposto il suo interventismo in materia culturale all’Unione Europea, con quote per la trasmissione di opere in lingua francese e tasse speciali sull’industria culturale per pagare gli aiuti di stato a favore della diversità culturale. Una politica che è stata ripresa a livello europeo nel 1993 con la creazione di uno statuto speciale per le opere e le produzioni audiovisive europee, con l’obiettivo di proteggerle… dal libero scambio!

Siamo pronti ad attuare questa strategia

Questa strategia è credibile e realistica: abbiamo previsto e siamo pronti a rispondere alle possibili reazioni del settore finanziario e delle istituzioni europee.

Resistere alle pressioni del sistema finanziario

La sfera finanziaria non è al servizio dell’economia reale. Al contrario, le sue attività sono sempre più speculative, anche in relazione agli Stati, come hanno dimostrato gli attacchi alla Grecia nel 2008 e all’Italia o alla Spagna nel 2020. L’attuazione di un programma politico ostile agli interessi della finanza e in rottura con il quadro economico europeo può portare a tentativi di lotta per il potere da parte dei mercati o delle agenzie di rating.

Abbiamo gli strumenti per difendere le nostre capacità di finanziamento

Se la capacità di prestito della Francia è messa a rischio, prenderemo misure unilaterali per continuare ad essere in grado di finanziarci:

• Realizzare un audit cittadino del debito pubblico e del suo costo per la società: questo permetterà di determinare la parte illegittima del nostro debito, di valutare il costo dei piani di aiuto pubblico alle banche e l’impatto delle loro attività sulla società e l’ambiente, e di preparare un’acquisizione del nostro debito e del settore bancario

• Controllare i movimenti di capitale e la finanza: gli operatori finanziari devono essere sottoposti a una regolamentazione rigorosa per vietare le pratiche speculative, tassare i flussi di capitale e proteggere la stabilità finanziaria della Francia, anche prevedendo il sequestro delle istituzioni finanziarie che minacciano la sicurezza del sistema finanziario o agiscono deliberatamente contro lo Stato.

• Creare un centro bancario pubblico: le banche generaliste devono essere socializzate per creare un centro bancario pubblico che finanzi l’economia reale. Questo polo pubblico potrebbe essere un acquirente privilegiato del debito pubblico francese.

• Concedere una licenza bancaria alla banca pubblica di investimento: questo le permetterebbe di finanziarsi con la Banca Centrale Europea. Questo ci darebbe uno strumento aggiuntivo per finanziare grandi piani di investimento senza dover ricorrere al debito statale.

• Creare un nuovo circuito di tesoreria per obbligare le banche a dirigere parte del risparmio privato che raccolgono verso il finanziamento dello Stato

La Banca Centrale Europea è sempre più obbligata ad intervenire per conto degli Stati di fronte ai mercati

Abbiamo raggiunto un tale livello di interdipendenza delle nostre economie che la Banca Centrale Europea (BCE) si trova a dover difendere i tassi di interesse degli Stati sui mercati, anche se questo significa disobbedire ai trattati stessi! In linea di principio, i trattati proibiscono alla BCE di finanziare gli Stati. Ma con il susseguirsi delle crisi, la BCE è stata costretta ad allontanarsi da questo principio.

• Già nel 2010 la BCE ha iniziato a comprare debito pubblico per evitare una crisi dell’euro.
• Nel 2015 la BCE ha lanciato un nuovo programma di acquisti di debito, sia pubblico che privato, per portare la zona euro fuori dalla deflazione. La BCE non è mai stata in grado di fermarli a causa del rischio di destabilizzare l’eurozona. Oggi la BCE compra diverse decine di miliardi di debito pubblico ogni mese
• Nel 2020, con la pandemia, la BCE è stata costretta a comprare il debito degli Stati più colpiti dal virus, in particolare l’Italia, attaccata dagli speculatori.

La Francia rappresenta il 20% del PIL della zona euro. In caso di attacchi speculativi al debito pubblico della Francia, il rischio di esplosione per l’intera zona euro sarà molto maggiore che con la Grecia. La BCE non correrà il rischio di un tale collasso finanziario e della scomparsa dell’euro.

Resistere alle misure di ritorsione delle istituzioni europee

La disobbedienza al diritto europeo si accompagna ad un rischio teorico di sanzioni principalmente finanziarie da parte delle istituzioni dell’UE:

• La Corte di giustizia dell’Unione europea può essere adita per la violazione da parte di uno Stato membro di un obbligo comunitario, per esempio quando uno Stato non ha recepito una direttiva o la disobbedisce.
• La Commissione europea può sanzionare uno Stato membro per non aver rispettato la legge sulla concorrenza dell’UE.
• Il Consiglio europeo può sanzionare uno Stato membro per il mancato rispetto delle regole di bilancio europee (solo con voto unanime).

Sanzioni rare, tardive, contestabili e negoziabili

Queste sanzioni teoriche sono soprattutto parte delle lotte di potere politico e non sono applicate immediatamente o sistematicamente. Tutt’altro!

• Le procedure richiedono anni, si concentrano su casi specifici piuttosto che sul principio generale e possono essere contestate in appello. Gli Stati membri possono quindi trascinare il processo, come nel caso dell’Italia, che è stata condannata per aiuti di Stato illegali nel 2008 e non li ha ancora restituiti.
• Le sanzioni per il mancato rispetto delle regole di bilancio non sono mai state applicate. Tra il 1999 e il 2018, la regola del 3% è stata violata 171 volte. Alla fine non sono state imposte sanzioni.
• Le sanzioni di bilancio sono utilizzate solo come mezzo di pressione per far rispettare i governi, ma la Commissione non va fino in fondo per evitare di innescare una crisi politica: lo testimonia lo stallo innescato dal rifiuto da parte della Commissione del bilancio italiano 2019, che ha portato ad aggiustamenti di facciata al bilancio italiano e ad un abbandono delle sanzioni da parte della Commissione. Sarebbe difficile prevedere un tale confronto con Stati come la Francia e la Germania, soprattutto perché hanno già violato le regole di bilancio in numerose occasioni senza alcuna conseguenza.

Anche noi abbiamo dei mezzi di pressione

Sono quindi improbabili sanzioni europee massicce e simultanee contro la Francia. La logica della strategia di lotta per il potere e la disobbedienza è quella di ottenere statuti di deroga.

Ma se le istituzioni europee dovessero davvero imporre delle sanzioni alla Francia, avremmo in ogni caso i mezzi di pressione per affrontarle.

• La Francia è il secondo maggior contribuente netto al bilancio europeo (nel 2018 ha dato 7 miliardi in più di quanto ha ricevuto): possiamo rispondere alle sanzioni trattenendo l’importo della multa dal nostro contributo al bilancio europeo per neutralizzare l’effetto delle sanzioni.

• Né la CGUE né la Commissione hanno il potere di riscuotere le multe che possono essere imposte alla Francia; il loro pagamento dipende solo dalla nostra buona volontà.
• La Commissione non ha mai portato a termine con successo il processo di sanzioni contro i regimi autoritari in Polonia e Ungheria: come potrebbe giustificare il fatto di non fare nulla contro l’estrema destra che sta distruggendo lo stato di diritto ma attaccare una sinistra progressista che disobbedisce per il bene dell’ecologia e del miglioramento sociale?
• Le istituzioni europee non possono costringerci a lasciare l’Unione Europea. Sono i trattati stessi che gli impediscono di farlo. Non ci sono disposizioni legali che organizzano l’esclusione di uno Stato dall’Eurozona o dall’Unione Europea, il che aumenta la nostra forza.

CONCLUSIONE: un piano serio e credibile!

Con questa strategia, presentiamo un piano serio e credibile per aggirare gli ostacoli posti dalle attuali regole europee per l’attuazione del nostro programma. È un pegno di credibilità e fiducia: con noi, non ci saranno brutte sorprese, né un discorso come quello di Hollande a Bourget, dove l’ex presidente ha dichiarato che il nemico era la finanza, salvo poi inchinarsi davanti ad essa. Noi diremo cosa intendiamo fare e come lo faremo.

Questo è in contrasto con i discorsi convenzionali sull’Europa che sentiamo in Francia in tutte le campagne elettorali. Basta con la falsa idea che l’Europa ci protegge quando in realtà l’Unione Europea sta organizzando lo smantellamento del nostro apparato produttivo, la distruzione dei nostri servizi pubblici, la distruzione dei nostri strumenti di pianificazione ecologica e l’indebolimento del nostro modello sociale. Basta con le promesse vuote e la mancanza di una strategia credibile sul futuro avvento di un’Europa sociale promessa ad ogni elezione per 40 anni. Basta con la mancanza di coraggio da parte di leader politici incapaci di mettere tutto il peso della Francia nell’equilibrio del potere europeo.

Scommettiamo sulla determinazione e la mobilitazione collettiva del popolo per un futuro diverso in Francia e in Europa. Perché, come diceva il rivoluzionario Saint-Just, la felicità è un’idea nuova in Europa!

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Glossario:

Consiglio europeo: la riunione dei capi di Stato europei.

Regola dell’unanimità: tutti gli Stati membri devono essere d’accordo perché il testo sia adottato.

Regola della maggioranza qualificata: il 55% degli Stati, che rappresentano almeno il 65% della popolazione, devono essere d’accordo perché il testo sia adottato.

Minoranza di blocco: gli Stati che rappresentano il 35% della popolazione europea, possono bloccare l’adozione di un testo.

Presidenza a rotazione dell’Unione Europea: la presidenza del Consiglio Europeo è tenuta a turno da uno stato per 6 mesi. Nel 2022, la Francia avrà la presidenza.

Commissione europea: l’esecutivo europeo che propone e attua le politiche dell’UE.

Parlamento europeo: l’assemblea parlamentare che rappresenta i cittadini europei.

Politica Agricola Comune: politica comunitaria per sviluppare l’agricoltura europea e sostenere gli agricoltori negli Stati membri.

Conferenza sul futuro dell’Europa: consultazione dei cittadini europei sugli obiettivi, le politiche e le istituzioni dell’Unione Europea.

Regola del 3%: un criterio di bilancio che richiede agli Stati membri di mantenere il loro deficit pubblico al di sotto del 3% del PIL.

Opt-out: meccanismo che permette agli Stati di negoziare il loro ritiro da una politica comunitaria.